21世纪经济报道记者王晓明

　　风力发电上网电价最终确定。

　　近日，国家发改委发布《关于完善风力发电上网电价政策的通知》，通知规定，中国将按风能资源状况和工程建设条件，将全国分为四类风能资源区。四类资源区风电标杆电价水平分别为每千瓦时0.51元、0.54元、0.58元和0.61元。该上网价标准自2009年8月1日起实行。

　　风电上网价格明朗，解除了制约风电投资发展的主要因素——由于发电收入价格的不确定而导致投资推迟和延误。

　　中投顾问能源行业首席研究员姜谦表示，配套政策频繁出台，风电、光伏等行业发展障碍扫除，体现出最终出台的新能源规划具有实质性意义。“新能源规划出台速度也许比想象快。”

　　抑制资源不好地区开发

　　此前，中国的风场只是根据中央气象局风能资源普查结果，相应区别为一类、二类以及三类风场。

　　而本次内蒙古、新疆的大部分地区，被分为一类资源区，标杆上网电价为0.51元/kwh。内蒙古，甘肃和河北的部分地区分级为二类资源区，标杆上网电价为0.54元/kwh。东北、新疆部分地区以及宁夏回族自治区分为三类资源区，标杆上网电价为0.58元/kwh。其余所有地区为四类资源区，享受0.61元/kwh的上网电价。

　　中国可再生能源学会风能专委会秘书长秦海岩称，划分资源区的主要依据，是当地风资源状况，包括年平均发电利用小时数等。同时，除了风资源之外，当地电网接入情况也在考虑范畴之中，最终资源区的划分，“是综合测算的结果。”

　　对此，国家能源局新能源与可再生能源司司长王骏表示，4类电价区域的制定，是经过多次招投标归纳得出的，也是希望资源条件不好的地区不要再开发风电。按照新区域定价，资源条件不好的地区再上风电，将无利可图。

　　国务院总理温家宝在日前视察风电企业时表示，风电发展规模要合理，防止产能过剩。

　　分资源区风电上网电价确定，也使得风电行业一直实行的“一事一议”的特许权招标告一段落。

　　秦海岩介绍，此前风电场建设的特许权招标，是采取通过开发权来确定电价。“其主要的目的不是确定谁有权搞风力发电，而是通过开发商来确定电价。”而目前电价已经确定，风电场建设招标可采取新形式。有业内专家分析，多家开发商共同开发，以及设备招标等形式都可以应用到风电场的开发建设中来。

　　“价格趋于合理”

　　针对0.51-0.61元的价格区间，秦海岩表示，跟近期的特许权相比，价格趋于合理，但是利润也不高。

　　据秦海岩介绍，在两年前招标刚刚开始的时候，中标价格最低只有0.3元左右，而经过了多个大型风场的建设，开发商和地方政府都掌握了基本的成本水平，而此时制定的上网价格，也与近期的投标价格相符。

　　国内最大的风机制造商之一的金风科技股份有限公司首席财务官余丹柯表示，针对具体的地区来说，大部分地区的电价与目前的投标价格相符，新疆等一类地区有所提升，四类地区则有所降低。

　　“电价确认机制的确定，减少了投资的不确定性，不仅对五大电力集团，对于社会资本以及外资的进入风电领域都具有更大的吸引力。”余丹柯表示。

　　但是，前述专家也表示，随着电价明确而即将到来的投资热潮，也间接的增大了风电接入电网的压力，使得目前风电接入电网的瓶颈更加凸显。

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